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擦亮法治名片,建設人民滿意政府——陽谷縣法治建設綜述

來源:聊城日報  2023-11-07 16:43:19
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  ■ 本報記者 王軍豪

  金秋時節,田壟豐碩。普法志愿者穿梭在陽谷縣田間地頭,為這美麗“豐”景增添了平安底色。

  法以民為本,民以法為天。地區高質量發展,離不開法治支撐;社會和諧穩定,離不開法治保障。近年來,陽谷縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳習近平法治思想,貫徹落實中央法治建設“一規劃兩綱要”及省市部署要求,全面加強黨對全縣法治建設工作的領導,確保“規范化正規化數字化”建設深入推進,積極探索法治工作新路徑,努力實現法治陽谷、法治政府、法治社會一體推進。

  堅定法治信仰,托舉法治夢想,踐行法治之路,陽谷縣邁出了堅實步伐。

  聚焦加強黨的領導

  確保法治建設有力推進

  社會主義法治之所以能固根本,長期造福人民,歷史和現實都以無可辯駁的事實證明:黨的領導是社會主義法治的最大優勢,它是由我國憲法和法律的性質決定的,是歷史的必然、人民的心聲。

  強化自身提能力。抓住領導干部關鍵少數,陽谷縣委理論學習中心組將習近平法治思想、法律法規納入日常學習計劃和學習研討范圍,促進法治理論和法治素養的提升;縣委及其組成部門均落實公職律師和法律顧問制度,并在2021年全部配備法律顧問,為縣委依法決策提供專業化保障。

  陽谷縣委全面依法治縣委員會下設立法、執法、司法、守法普法4個協調小組,并設有辦公室。近年來,4個協調小組實現了由重協調輕推動向協調推動并重的轉變。2022年至今,4個協調小組結合各自工作職責,共召開相關協調推進工作會議30余次,解決各領域各類相關問題,有效發揮各小組的協調推動作用。辦公室充分發揮日常組織協調作用,建立了辦公室主任聽取法治建設工作匯報常態化機制,建立定期會議制度研究部署法治工作任務,解決法治工作中遇到的相關問題,確保黨領導法治建設的及時性、針對性和實效性。近年來,陽谷縣委全面依法治縣委員會辦公室共召開會議14次,協調推進重大法治創新事項3個,鄉鎮(街道)依法治鎮(街)委員會及辦公室全覆蓋、基層法治工作清單化、基層法治建設工作指標化體系化等工作均全市領先。

  聚焦打造一流法治營商環境

  確保企業“輕裝上陣”

  “感謝陽谷縣公共法律服務中心的律師,幫我們及時處理了工傷賠償糾紛。”11月3日,提起自己幾個月前的經歷,陽谷縣一物流企業負責人王某依然十分感慨。

  今年6月,王某的物流公司雇傭的員工劉某在工作中不慎被地面包裝繩絆倒,導致右側手臂骨折,住院治療。該員工住院期間以及出院后,物流公司多次派人探望并協商后續治療及賠償事宜,但均未協商一致。無奈之下,王某向陽谷縣公共法律服務中心進行了咨詢。律師詳細了解案情后,勸說劉某申請認定工傷并進行勞動能力鑒定。在律師的幫助下,該物流公司最終與員工達成了賠償協議。

  法治化營商環境是經濟發展的重要保障,對于提高企業經營的安全系數、減少投資風險、降低經濟運行成本、增強投資者信心和規范政府職能、降低公共服務成本,都具有十分重要的作用。

  陽谷縣聚焦優化營商環境突出問題,提升司法服務舉措,加大法治教育宣傳力度,組織工作人員和法律顧問定期在法治廣場開展法治宣傳活動,同時入戶入企上門服務,向群眾“問需”“問計”“問情”“問政”,利用微信公眾號等平臺推送法治信息,極大地促進了市場主體的法治化水平。持續優化服務,打造高效優質服務環境。立足本行業主責主業,充分發揮政法職能作用,為企業打造高效優質服務環境。窗口單位設立“一站式”服務窗口,為企業、群眾提供精準法律服務,實現“只進一扇門,最多跑一次”,同時積極打造好法律服務平臺,讓群眾在家門口就能獲取法律服務。

  聚焦筑牢法治建設根基

  加強基層法治建設

  法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎,加強鄉鎮(街道)法治建設,是確保黨中央重要決策部署落實到最后一公里的重要保障。為筑牢法治建設根基,打通法治建設的“毛細血管”,實現法治建設上下貫通,陽谷縣先試先行、大膽探索,積極開辟法治鄉鎮(街道)新路徑。

  為切實夯實鄉鎮(街道)法治建設基礎,陽谷縣注重借鑒先進地區經驗,積極探索基層法治建設路徑。2021年,縣委全面依法治縣委員會印發《關于全面加強基層法治建設的意見》,對提升基層依法治理能力、健全完善制度機制、法治工作提質增效作出全面部署。2022年,縣委依法治縣辦印發《依法治鄉鎮(街道)委員會工作責任清單(試行)》,全面明確了依法治鄉鎮(街道)委員會的工作責任,形成了推動依法治鄉鎮(街道)委員會從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變的重要抓手。2023年,縣委全面依法治縣委員會印發了《陽谷縣鄉鎮(街道)法治建設指標體系(試行)》,從加強黨的領導、推進法治政府建設、推進法治社會建設、加強法治監督和增強人民群眾法治獲得感幸福感安全感等5方面明確標準指引和職責任務,使鄉鎮(街道)法治建設工作更加系統化、體系化,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,基層依法治理成效明顯提升。

  陽谷縣印發《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)》,全面依法治鄉鎮(街道)委員會充分發揮職能作用,以習近平法治思想、憲法、民法典為主要內容,組織律師、法律顧問、志愿者等法治宣傳隊伍深入農村、社區、企業、學校、敬老院等重點區域開展“典亮生活”民法典相伴、4·15國家安全日、12·4憲法宣傳周等系列法治宣講,努力營造尊法守法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。提升鄉村依法治理水平,實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”和“學法用法示范戶”培育工程。深入推動法治文化與傳統文化、紅色文化融合發展,全縣382個行政村實現村級法治廣場全覆蓋。指導村(社區)依法建立民主管理、民主監督相關制度,建立村(社區)工作事項準入制度,厘清村(居)民委員會工作事項,真正實現民事民議、民事民辦、民事民管。

  聚焦新時代矛調新機制

  全面提升矛盾糾紛化解質效

  “調解糾紛時,調解員要善于疏導當事人的情緒,還要學會抽絲剝繭、去偽存真,運用心理學技巧引導過錯方主動認錯,使每個當事人的合法權益都能得到保障。”僑潤街道專職人民調解員馬建新說。

  宋甲(化名)蓋了一座新房,但沒想到鄰居唐一(化名)找上門來。“你家蓋房子為啥占我家的宅基地?”唐一劈頭蓋臉地質問宋甲。問得宋甲有點蒙:“我咋會占你家的宅基地?”

  雙方各執一詞,吵了好幾次,差點動起手來。唐一便向街道調委會申請調解,街道調委會指派馬建新調解這一糾紛。當天馬建新就來到了村里,他先勸雙方冷靜下來,與村調委會工作人員一道實地測量了宋甲新蓋的房子,查閱了土地證和房產證,最終確定宋甲沒有占用唐一的宅基地。

  “人家確實沒占你家的宅基地。”馬建新將證據擺在唐一面前,唐一卻并不奇怪。馬建新察覺到唐一的異常,推測其是故意為之。馬建新與唐一推心置腹地溝通,終于弄清他的真實意圖。原來,之前宋甲和唐一的房子之間有一塊三四米寬的空地,是村里的公共用地,唐一以前經常從那里行走。宋甲在那蓋上房子,唐一出門不如以前方便了,才生出這段是非。“他要是跟我提前說一聲,也不會這樣,我覺得他就是看不起我。”唐一說。

  找到了事情的根由,馬建新把兩人叫到一起,動之以情、曉之以理。最終,唐一向宋甲道歉,這對老鄰居握手言和。

  陽谷縣堅持發展新時代“楓橋經驗”,打造“黨建引領、村(居)民自治、網格服務、多元化解”工作機制,精細化、專業化、多元化推進矛盾糾紛的排查與化解,實現“兩降兩升三不出”,有力夯實了基層社會治理基礎。

  陽谷縣堅持縣、鄉、村(居)三級黨組織書記抓矛盾糾紛排查化解,使矛盾糾紛調解組織體系由“多頭分散”到“統一領導”。此外,該縣把村(居)民自治作為推進基層治理、化解矛盾糾紛的基本形式,形成“小事不出村、矛盾不上交”的基層治理良好局面。

  陽谷縣將矛盾糾紛排查化解作為全縣1018個基層網格的重要任務,1173名網格員按照“三清、四到、八必訪、九必報”的總體工作要求每日開展巡查走訪,有效助力各類矛盾糾紛早發現、早報告、早調處。探索建立“1+N”工作模式,實現矛盾糾紛深度調處精準化。“1”是縣鄉“一站式”矛盾糾紛調解中心牽頭抓總,信訪、住建、人社、司法等10余個行政部門入駐辦公,對矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。“N”即建立多種類型的行業領域矛調機制,對全縣矛調格局形成有益補充。

編輯:顧楊洋
審核:劉 飛
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